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河北省承德市中级人民法院关于执行案件的对外委托评估、拍卖工作操作细则

2015-08-28 10:04:06 来源: 本站

河北省承德市中级人民法院

关于执行案件的对外委托评估、拍卖工作操作细则

 

为进一步规范我院对外委托鉴定、拍卖工作,明确相关部门的职责分工,加强部门之间的协调和衔接。根据最高人民法院关于《人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》的要求,我室对执行案件中的评估、拍卖委托具体程序、职责分工等问题进行了认真的研究与讨论,达成了共识,形成了具体的操作细则,请相关部门结合工作实际,遵照执行。

第一条  在执行案件过程中需要委托拍卖的案件,执行人员应当对财产的权属状况、占有使用情况等进行必要的调查,制作拍卖财产现状的调查笔录或者收集其他有关资料,委托拍卖时将调查笔录或者收集其他有关资料复印后移送司法鉴定处。填写对外委托评估、拍卖移送表时,须详细填写申请执行人、被执行人的联系方法(联系人、电话、地址)及已经申请的执行标的总额、已知的优先债权、标的物交付期限等情况,并将已经查实的担保物权人、优先购买权人及抵押、租赁情况进行必要的说明。

第二条  司法鉴定处在评估、拍卖过程中,发现可能存在有担保物权人、优先债权人、优先购买权人情况的,在二日内书面告知执行庭,由执行庭调查确认,并在五日内将确认情况告知司法鉴定处。

第三条  司法鉴定处在接受移送材料时,应对以下内容进行审查:申请执行人、被执行人联系方式是否清楚;有否提供评估、拍卖物的清单及相关的权属证明;拍卖标的物描述是否清楚;评估基准日有否明确;标的物的交付期限是否明确。

第四条  司法鉴定处依据尊重双方当事人选择和人民法院指定相结合的原则,组织当事人双方进行评估、拍卖的对外委托(包括上市公司国有股和社会法人股)。案件当事人双方申请通过公开招标方式确定评估、拍卖机构的,司法鉴定处应当准许;通过协商、招标方式确定评估、拍卖机构的,须征得所有当事人的一致意见后确定;招标方案由司法鉴定处根据各案的具体情况确定后报分管院长审查;当事人协商确定的评估机构必须在人民法院鉴定人名册范围内,协商确定的拍卖机构必须在我院确定的拍卖机构名册范围内。

第五条  拍卖机构的确定由当事人双方自行协商,司法鉴定处及执行局不参与双方当事人的协商过程。司法鉴定处在收到对外委托拍卖移送表起二日内,向有关当事人发出协商确定拍卖机构的书面通知,有关当事人在规定的时间内(杭州市区在收到通知之日起三日内、本省在五日内、外省在七日内)将自行协商的结果及有效的身份证明、授权委托书一并交司法鉴定处。逾期未协商或者提供手续不齐全的视为放弃协商权利。

第六条  评估机构双方当事人不能协商一致时,司法鉴定处应当根据委托事项,确定评估类别及符合该案评估条件的社会鉴定机构名单,并按随机原则确定评估机构,采取轮转为主,以直接指定为辅。

以随机原则确定评估机构时,可根据下列情况排除相关评估机构:第一、该评估机构已接受同类评估委托二件尚未完成的;第二、该评估机构出现违规、超时限及错误鉴定情况的。

第七条  拍卖机构当事人协商不一致的,司法鉴定处以摇号形式产生拍卖机构时,委托标的物超过2000万元以上的,应由两家拍卖机构联合拍卖;拍卖机构一年内在我院拍卖的成交金额超过人民币4000万,或成交的项目超过4次的,不再参与本年度的摇号。

第八条  拍卖机构已受理我院委托的拍卖案件一件后暂停再次得到受委托的机会,待完成后,再恢复参与摇号。因法院决定暂缓执行或者裁定中止执行需要暂缓拍卖的,三个月内未恢复拍卖的,恢复参与摇号资格,原受委托的资格保留。

第九条  确定委托评估机构由司法鉴定处承办人根据委托顺序提出意见,处长审查后进行委托,标的物可能超过5000万元以上的报分管院长审批;拍卖1000万元以上标的物及协商确定拍卖机构的委托案件,司法鉴定处应当将结果报分管院长审查。

第十条  在评估过程中,当事人及其他利害关系人对评估机构、评估人员的资质或鉴定程序有异议的,向司法鉴定处提出,司法鉴定处及时审查决定是否重新选择和委托评估机构或评估人员。

第十一条  司法鉴定处收到评估报告后,应在二日内将报告送交执行庭,执行庭应当在三日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的,可以在收到评估报告后十日内以书面形式向执行庭提出。

执行庭根据有关法律规定决定是否重新评估,有关程序方面的异议由司法鉴定处提供意见供审查。当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的,应当准许。

第十二条  第一次拍卖的保留价由司法鉴定处根据评估价确定,需要低于评估价的(不低于评估价的80%),由执行局确定,需报分管院长审批;再行拍卖的保留价由执行局确定,不得低于前次保留价的80%。未作评估的,保留价由执行局征询有关当事人的意见后参照市价确定。

第十三条  保留价确定后,依据本次拍卖保留价计算,拍卖所得价款在清偿优先债权和强制执行费用后无剩余可能的,司法鉴定处应当在实施拍卖前将有关情况通知申请执行人。申请执行人于收到通知后五日内申请继续拍卖的,司法鉴定处应当准许,但执行局应当重新确定保留价;重新确定的保留价应当大于该优先债权及强制执行费用的总额。拍卖费用由申请执行人负担。

第十四条  申请执行人要求提高拍卖保留价,承诺在拍卖未成交后同意以此价以物抵债的前提下,应当准许。

第十五条  每一次流拍后,执行庭承办人应当主动征求债权人的意见,在其同意的情况下将拍卖财产以该次拍卖的保留价交其抵债;债权人不申请或不同意以本次所定的保留价抵债的,执行庭应当在十日内将再次拍卖的保留价交司法鉴定处,再行拍卖应当在五十日内完成。动产拍卖以两次为限,不动产及其它财产拍卖以三次为限。

第十六条  拍卖实施前,司法鉴定处应当对拍卖公告、拍卖须知、成交确认书等内容进行必要的审查并进行备案。

第十七条  拍卖应当先期公告。

拍卖动产的,应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的,应当在拍卖十五日前公告;拍卖上市公司国有股和社会法人股的,应当于拍卖十日前公告。

第十八条  拍卖公告的范围及媒体由司法鉴定处召集当事人双方协商确定;协商不成的,由司法鉴定处确定,公告应当要求拍卖机构在标的物所在地的媒体发布;拍卖标的物在500万元以上的应当在地市以上的媒体同时发布。拍卖财产具有专业属性的,应当同时在专业性报纸上进行公告;拍卖上市公司国有股和社会法人股,应当在《中国证券报》、《证券时报》或者《上海证券报》上进行公告。

当事人申请在其他新闻媒体上公告或者要求扩大公告范围的,司法鉴定处应当准许,但该部分的公告费用由其自行承担;

第十九条  拍卖不动产、其他财产权或者价值超过50万元的动产的,竞买人应当于拍卖前向我院预交保证金。

申请执行人、被执行人可以参加竞买,申请执行人参加竞买的,可以不预交保证金。保证金的数额由司法鉴定处确定,但不得低于评估价或者市价的百分之五。

第二十条  竞买人凭银行进账单及我院财务科的收款凭证到拍卖机构办理竞买手续;预交保证金人数应为二人(含2人)以上,不到法定人数视为无人竞买;应当预交保证金而未交纳的,不得参加竞买;拍卖成交后,买受人预交的保证金充抵价款,其他竞买人预交的保证金应当在三日内退还。

第二十一条  拍卖标的物在500万以上的,或法院认为必要的,拍卖机构必须邀请公证机关到场公证;对我院委托的标的物每一次拍卖现场,司法鉴定处应当派员到场实施监拍。

第二十二条  执行庭应将已知的申请执行人、被执行人、担保物权人、优先购买权人的名单及联系方式通知司法鉴定处,司法鉴定处应当在拍卖五日前以书面、拍卖公告上明示或者其他能够确认收悉的适当方式,通知上述人员于拍卖日到场;上述人员无法通知或者经通知不到场的,不影响拍卖;优先购买权人经通知未到场的,视为放弃优先购买权。

第二十三条  优先购买权人在拍卖过程中行使优先购买权时,应当交纳保证金,可以不参与竞价过程,有最高应价时,拍卖师应征得优先购买权人的意见后落槌,优先购买权人可以表示以该最高价买受,如无更高应价,则拍归优先购买权人;如有更高应价,而优先购买权人不作表示的,则拍归该应价最高的竞买人。顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的,司法鉴定处以抽签方式决定买受人。

第二十四条  拍卖多项财产时,执行庭应将执行标的总额及财产的拍卖顺序通知司法鉴定处,由司法鉴定处通知拍卖机构;其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的,对剩余的财产应当停止拍卖,但被执行人同意全部拍卖的除外。

第二十五条  拍卖的多项财产在使用上不可分,或者分别拍卖可能严重减损其价值的,应当合并拍卖的,由司法鉴定处与执行庭商定。 

第二十六条  拍卖成交后,买受人应当在我院指定的期限内将拍卖款项全部汇入我院指定的账户;执行庭预留必然发生的税费、过户费等相关费用的款项(比例约10%),待办理完交割及过户手续后分配给债权人。

第二十七条  受委托的拍卖机构在拍卖成交后应在三日内向司法鉴定处移交拍卖报告(拍卖公告、拍卖须知、拍卖活动细则、成交确认书等详细情况),由司法鉴定处在三日内书面通知执行庭,将摇号表格、拍卖委托书、拍卖机构的拍卖报告原件移送执行庭内勤,并对必要的拍卖材料复制存档。

第二十八条  执行庭在拍卖价款全额交付后十日内下达裁定书,由司法鉴定处送达买受人;执行庭应当于裁定送达后十五日内,将拍卖的财产移交买受人,依法不能及时移交的情形除外。

第二十九条  拍卖成交后,买受人逾期未支付价款使拍卖目的难以实现的,司法鉴定处应将拍卖的详细情况及时函告执行庭,执行庭可以裁定重新拍卖,重新拍卖需报分管院长批准。重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。

重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金,由原买受人承担。执行庭可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的,应当退还原买受人。

第三十条  拍卖成交的,佣金收取委托方(法院)为零佣金,拍卖机构可以按照下列比例向买受人收取佣金:拍卖成交价200万元以下的,收取佣金的比例不得超过5%;超过200万元至1000万元的部分,不得超过3%;超过1000万元至5000万元的部分,不得超过2%;超过5000万元至1亿元的部分,不得超过1%;超过1亿元的部分,不得超过0.5%。买受人佣金收取最高不超过200万元。采取公开招标方式确定拍卖机构的,按照中标方案确定的数额收取佣金。

第三十一条  拍卖上市公司国有股和社会法人股的,适用最高人民法院《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》。

第三十二条 本细则自制定之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

承德市中级人民法院

0一二年四月五日

 


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