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河北省承德市中级人民法院关于对外委托鉴定、评估、拍卖等工作实施细则

2015-08-28 10:05:28 来源: 本站

河北省承德市中级人民法院

关于对外委托鉴定、评估、拍卖等工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范我市两级人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作,保护当事人的合法权益,维护司法公正,根据最高人民法院《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》和河北省高级人民法院《对外委托司法鉴定管理办法(试行)》,结合我市法院对外委托工作实际,制定本办法。

    第二条 对外委托鉴定、评估、拍卖等工作是指人民法院审判和执行工作中委托进入我院名册的专门机构或专家进行鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人工作,并进行监督协调的司法活动。

    第三条 院司法技术室负责统一办理审判、执行工作中需要对外委托鉴定、检验、评估、审计、指定破产清算管理人、拍卖和流拍财产的变卖等工作,除法律法规有明确规定,其它部门不得擅自对外委托。

    委托事项标的在辖区外的也应通过院司法技术室进行委托。

    对外委托鉴定、审计、评估、拍卖等工作中的费用及保证金统一进本院账户,由司法技术室催缴、监督、管理。

    第四条 除涉及到举证时效、证据的质证与采信、评估基准日、拍卖保留价的确定、拍卖撤回、暂缓与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判、执行部门审查决定外,对外委托工作中的其它事项,均应由司法技术室按规定的工作流程进行处理。

    第五条 对外委托鉴定、评估、拍卖等工作按照公开、公平、择优原则,实行对外委托名册制度,由院司法技术室负责《郴州市中级人民法院司法技术专业机构、专家名册》的登记、审核工作,并报省高级人民法院主管部门备案。没有入选名册的机构不得在本市法院系统接受相关委托业务,特殊专业机构除外。

第二章 收案

    第六条 审判、执行部门在工作中需要进行对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖和指定破产清算管理人等工作的,应当制作《司法技术鉴定、评估、拍卖等委托书》,同相关材料一起移送司法技术室。

    第七条 对外委托鉴定、检验、评估、审计、变卖和指定破产清算管理人等工作时,应当移交以下材料:

    (一)相关的卷宗材料;

    (二)经法庭质证确认的当事人举证材料;

    (三)法院依职权调查核实的材料;

    (四)既往鉴定、检验、评估、审计、变卖和指定破产清算管理人报告文书;

    (五)申请方当事人和对方当事人及其辩护人、代理人的通讯地址、联系方式,代理人的代理权限;

    (六)与对外委托工作有关的其他材料。

    第八条 对外委托拍卖的案件移送时应当移交以下材料:

    (一)执行所依据的法律文书;

    (二)拍卖财产的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料;

    (三)拍卖标的物相关权属证明复印件;

    (四)拍卖标的物的来源和瑕疵情况说明;

    (五)拍卖财产现状调查表;

    (六)当事人授权书复印件;

    (七)当事人及其他相关权利人的基本情况及联系方式;

    (八)被执行人履行债务的情况说明。

    第九条 对外委托鉴定、评估、拍卖案件经司法技术室审查、登记、立案并指定承办人负责按以下程序办理:

    (一)审查移送手续是否齐全;

    (二)审查、核对移送材料是否齐全,是否符合要求;

    (三)制作案件移送单并签名,由司法技术室和审判、执行部门各存一份备查;

    (四)进行收案登记、立案并建立《收案登记表》和《立案审批表》。

    第十条 司法技术室负责人指定对外委托案件的承办人。

    承办人负责接收案件,保管对外委托的卷宗等材料。

    承办人负责对外委托鉴定、审计、评估费用和拍卖保证金的催缴与结算。

    费用及保证金一律按规定统一预交至本院账户,结案后7日内金额与专业机构和当事人结清。如当事人拒交费用时,即可终止委托。

    第十一条 承办人接到案件后应7个工作日内提出初审意见,对不具备委托条件的案件应制作《不予委托意见书》说明理由,报司法技术室负责人和主管领导审批后,办理结案手续,并于7个工作日内将案件材料退回审判、执行部门。

第三章 选择专业机构与委托

    第十二条 选择鉴定、检验、审计专业机构实行协商选择与随机选择相结合的方式。

    指定破产清算管理人实行随机选择加轮号的方式。

    评估、拍卖机构的确定一律实行随机选择的方式。

    专业机构如有未完成委托时,暂不列入选择范围,待按时完成后即自行恢复。

    第十三条 司法技术室承办人收案后,应当在7个工作日内采取书面、电话等有效方式,通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构或专家。

    第十四条 当事人不按时到场,也未在规定期间内以书面形式表达意见的,视为放弃选择专业机构的权利。

    第十五条 选择专业机构在司法技术室承办人的主持下进行,选择结束后,当事人及承办人在选择确认书上签字。

    第十六条 有下列情形之一的,应当在纪检监察人员(标的在5000万以上的,对外委托案件可邀请执法监督员参加)监督下采取随机选择方式:

    1、当事人都要求随机选择的;

    2、当事人双方协商不一致的;

    3、一方当事人表示放弃协商选择权利,或一方当事人无故缺席的。

    第十七条 协商选择程序如下:

    (一)承办人告知当事人在选择程序中的权利、义务;

    (二)承办人向当事人介绍《名册》中相关专业的所有专业机构或专家的情况。当事人听取介绍后协商选择双方认可的专业机构或专家;

    (三)当事人协商一致选择名册以外的专业机构或专家的,司法技术室应对选择的专业机构进行资质、诚信、能力的程序性审查,并告知双方应承担的委托风险;

    (四)审查中发现专业机构或专家没有资质或者违法违规行为的,应当要求双方当事人重新选择;

    (五)发现双方当事人的选择有可能损害国家利益、集体利益或第三方利益的,应当终止协商选择程序,采取随机选择方式。

    第十八条 随机选择采用抽签或摇球法,程序如下:

    (一)承办人向当事人说明抽签、摇球的方法及相关事项;

    (二)承办人根据案件的需要,从《名册》中选出符合要求的候选名单,并编排序号(按一比三的比例)当场摇球。

    第十九条 名册中的专业机构仅有一家时,在不违反回避规定的前提下,经主管院领导批准后,即可指定为本案的专业机构。

    第二十条 专业机构或专家确定后,在场相关人员应当签字确认,随机选择的应当有监督人员的签字确认。对没有到场的当事人应通过电话、传真送达,或邮寄送达。

    第二十一条 有下列情形之一的,可指定社会机构鉴定:

    1、法律法规有明确要求的;

    2、鉴定人名册中无鉴定所涉及的相关专业机构的;

    3、其它情形需要指定的。

    指定选择时,对委托要求超出《名册》范围的,应从具有相关专业资质的专业机构或专家中选取,并征求当事人的意见,当事人也可向本院提供相关专业机构或专家的信息,经承办人审查认为符合委托条件的,同时应当听取另一方当事人意见。

    指定鉴定机构,应书面告知双方当事人。当事人对指定有异议并提出正当理由的,应当另行指定鉴定机构,但最多只能另行指定一次。

    第二十二条 应当事人或合议庭的要求,对重大、疑难、复杂或涉及多学科的专门性问题,司法技术室可委托有资质的专业机构组织相关学科的专家进行鉴定。

    组织鉴定由3名以上总数为单数的专家组成。

    第二十三条 专业机构确定后,承办人应在3个工作日内通知专业机构审查材料,专业机构审查材料后同意接受委托的,办理委托手续,并由专业机构出具接受材料清单交技术中心存留。审查材料后不接受委托的,通知当事人在3个工作日内重新选择或者由司法技术室重新选定。

    第二十四条 拍卖标的在本辖区内的,原则上选择已入册的当地拍卖机构,大标的拍卖,应选择多家拍卖机构联合拍卖,评估价值大于2000万元的,同时选出两个拍卖机构联合拍卖;评估价值大于5000万元的,同时选出3个拍卖机构联合拍卖;评估价值大于1亿元的,同时选出4个拍卖机构联合拍卖。从选出的拍卖机构中确定一家为主拍机构。拍卖机构已接受司法技术室委托拍卖尚未结案的不再参加下一标的物的抽签。

    第二十五条 向非拍卖类专业机构出具委托书时,应当明确委托要求、委托期限、委托材料、违约责任,以及标的物的名称、规格、数量等情况。

    委托书应当统一加盖“郴州市中级人民法院司法技术室”印章。

    第二十六条 司法精神疾病鉴定在正式对外委托前,承办人应根据委托要求和专业机构鉴定所需的被鉴定人基本情况,做委托前的先期调查工作,将所调查的材料与其它委托材料一并交专业机构。承办人应在调查材料上签名。

第四章 监督协调

    第二十七条 专业机构接受委托后,承办人应当审查专业机构专家的专业、执业资格,对不具备相关资质的应当要求换人。专业机构坚持指派不具有资质的专家从事委托事项的,经司法技术室负责人批准后撤回对该机构的委托,重新选择专业机构。

    第二十八条 对外委托的案件需要勘验现场的,承办人应提前3个工作日通知审判执行人员、专业机构和当事人。任何一方当事人无故不到场的,不影响勘验工作的进行,但应当有见证人见证,勘验应制作勘验笔录。

    第二十九条 需要补充材料的,应由承办人通知审判或执行部门依照法律法规提供。补充的材料须经法庭质证确认或主办法官审核签字。当事人私自向专业机构或专家个人递交的材料不得作为鉴定的依据。

    第三十条 专业机构出具报告初稿,送交承办人。需要听证的,承办人应在3个工作日内通知专业机构及当事人进行听证,并做好记录。对报告初稿有异议的当事人,应在规定期限内提出证据和书面意见,期限由承办人根据案情确定,最长不得超过10个工作日。

    第三十一条 对当事人提出的异议及证据材料,专业机构应当认真审查,自主决定是否采纳,并说明理由。需要进行调查询问时,由承办人与专业机构共同进行,专业机构不得单独对当事人进行调查询问。

    第三十二条 专业机构一般应在接受委托后的30个工作日内完成工作,重大、疑难复杂的案件在60个工作日内完成。因委托在规定期限内不能完成,需要延长期限的,专业机构应当提交书面申请,并按法院重新确定的时间完成受委托工作。

    第三十三条 对重大、疑难、复杂的案件,专业机构在规定时间内不勤勉尽责没有完成受委托工作,经一次延长时间后仍不能完成的,应终止委托,收回委托材料及全部委托费用,并通知当事人重新选择专业机构,不勤勉尽责的专业机构应从名册中剔出。对因自身原因不能按时完成委托工作的专业机构,除从名册中剔出外,四年内不再将其重新列入名册。专业机构需出庭质证的,应按法院通知按时出庭,凡不出庭的,应从名册中剔出,并不再委托其从事相关专业工作。

    第三十四条 对外委托拍卖时,执行人员、承办人应当履行以下职责:

    (一)审查拍卖师执业资格;

    (二)监督拍卖机构是否按照拍卖期限发布拍卖公告;并对拍卖公告的内容进行审核;

    (三)检查竞买人的登记记录;

    (四)审查拍卖人是否就拍卖标的物瑕疵向竞买人履行了告知义务;

    (五)定向拍卖时审查竞买人的资格或者条件;

    (六)审查优先购买权人的权利是否得到保障;

    (七)拍卖多项财产时,其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付相关费用的,审查对剩余财产的拍卖是否符合规定;对不可分或分别拍卖可能严重减损其价值的,监督拍卖机构是否采用了合并拍卖的方式;

    (八)审查是否有暂缓、撤回、停止拍卖的情况出现;

    (九)拍卖成交后,监督买受人是否在规定期限内交付价款;

    (十)审核拍卖报告的内容及所附材料是否全面妥当;

    (十一)监督拍卖机构是否有其他违反法律法规的行为。

第五章 结案

    第三十五条 对外委托案件应当以出具鉴定报告、审计报告、评估报告、清算报告等报告形式结案,或者以拍卖成交、流拍、变卖、终止委托或不予委托的方式结案。

    第三十六条 以出具报告形式结案的,承办人应在收到正式报告后5个工作日内填写案件结案表。

    第三十七条 具有下列情形之一,影响对外委托工作期限的,应当中止委托:

    (一)确因环境因素暂时不能进行鉴定工作的;

    (二)暂时无法进行现场勘验的;

    (三)暂时无法获取必要的资料的;

    (四)其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的。

    第三十八条 具有下列情形之一的,应当终结对外委托:

    (一)无法获取必要材料的;

    (二)申请人不配合的;

    (三)当事人撤诉或调解结案的;

    (四)其它情况致委托事项无法进行的。

    第三十九条 中止对外委托或终结对外委托的,都应向审判、执行部门出具正式的说明书,同时也应填写结案表。

第六章 编制与管理人民法院专业机构、专家名册

    第四十条 法医、物证、声像资料三类鉴定的专业机构名册从司法行政管理部门编制的名册中选录编制。其他类别的专业机构、专家名册由相关行业协会(主管部门)推荐或者自我申报,按照公开、公平、择优的原则选录编制。

    名册中同专业的专业机构应不少于3个,同专业的专业机构在辖区内不足3个的除外。

    第四十一条 司法技术室应对名册中的专业机构、专家履行义务的情况进行监督,每两年公布在郴州市入册机构名册,每年进行一次考核、年审,同时将入册名册考核、年审情况报本院纪检监察室。

    对不履行法定义务或者违反相关规定的专业机构,司法技术室应当及时予以指正,视情节轻重,停止其一年至两年候选资格;

    对乱收鉴定费、故意出具错误鉴定结论、不按时完成委托工作、不依法履行出庭义务的,撤销其入册资格,通报给司法行政管理部门和行业协会或行业主管部门;

    对情节恶劣,造成严重后果的,取消入册资格,并报有关部门追究其法律责任。

第七章 回避

    第四十二条 承办人有下列情形之一的,应当主动申请回避,当事人也有权申请回避:

    (一)是本案的当事人或当事人的近亲属的;

    (二)本人或其近亲属与本案有利害关系的;

    (三)本人或其近亲属担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人或诉讼代理人的;

    (四)本人的亲属在将要选择的相关专业机构工作的;

    (五)向本案的当事人推荐专业机构的;

    (六)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。

    第四十三条 承办人有第四十二条规定的回避情形的,应在1个工作日内主动提出回避申请,一般工作人员由司法技术室负责人审批,司法技术室负责人报主管院领导审批。

    第四十四条 发现专业机构有需要回避的情形时,承办人应提出重新选择专业机构的建议,由司法技术室负责人批准后重新选择专业机构。专业机构的专业人员有回避情形的,承办人应当要求专业机构更换专业人员。

第八章 附 则

    第四十五条 法院工作人员在对外委托工作中有以下行为的,由司法技术室移送纪检监察室,按照《人民法院工作人员处分条例》追究责任:

    (一)泄露审判机密;

    (二)要求当事人选择某一专业机构;

    (三)与专业机构或当事人恶意串通损害他人合法权益;

    (四)接受当事人或专业机构的请吃、请玩或收受钱物等不正当利益;

    (五)违反工作程序或故意不作为;

    (六)未经司法技术室立案擅自对外委托;

    (七)其他违法违纪行为。

    构成犯罪的,依法移送相关机关追究其刑事责任。

    第四十六条 有关法律、法规或上级法院另有规定的,从其规定。本院以往同类规定,从本细则实施之日起废止。本市各基层法院对外委托工作参照本实施细则执行。

第四十七条 本细则自制定之日起施行。

 

 

 

承德市中级人民法院技术室

0一二年四月五日

 


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